稿件滥觞：足球报

记者陈永报道 12月18日，中国足协宣布了《关于进一步推进足球革新成长的多少步伐》，堪称本届引导班子的行动纲领，此中，国足、联赛、同盟和青训四块惹人关注，而激发烧议的，恰是这扩军计划。

步伐  到2023年，中超扩大年夜到18支参赛队，中甲扩大年夜到20支参赛队，中乙扩大年夜到30支参赛队阁下。

解读  着实，足协此前出台过一个扩军计划，即2020赛季和2021赛季，中甲扩军到18支和20支，稳定在20支；2022赛季，中超扩军到18支，稳定在18支；2019赛季，中乙扩军到32支，然后每年4支的节奏递增。

2019赛季，中甲和中乙按计划扩军到了18支和32支，但到了2020赛季，由于各类欠薪，扩军完全进行不下去，足协不得不停息扩军，以是，中甲停息了2021赛季扩军到20队的计划，中超2022赛季自然也不扩军了，事实上，中乙已从上个赛季的32支球队，缩编为20支。

按照今朝的环境，中超、中甲和中乙，生怕至少要稳定3年，才可以提出扩军，而且，这里面还存在一个顺序问题，首先，必须中乙球队数量增添，中甲和中超才有扩军的根基；其次，中甲和中超同时扩军并分歧适，这样的话，很轻易导致联赛质量进一步下滑。

从今朝的环境看，中超紧缩投入仍然处于不稳定的状态，一些俱乐部呈现了严重的艰苦，以致有的递交了退出申请申报，中甲和中乙的环境也不乐不雅，以是，不扫除2021赛季联赛开始前，继承有球队退出的环境发生，以是，扩军的根基，并不牢靠。

综合来看，扩军是大年夜趋势，但现实对照残酷，即便最乐不雅的预计，足协也必要在2021赛季继承察看职业联赛的生计和成长环境，假如2021赛季初没有或极少球队退出，也便是说，俱乐部相对稳定了，中乙球队（职业俱乐部，下同）能够实现稳定增长，那么足协可以在2022赛季设置中甲扩军条目，实现2023赛季20支球队的规模，然后，2023赛季设置中超扩军条目，实现2024赛季18支球队的规模。

更稳妥的规划是，2021和2022赛季继承察看，尤其是察看中乙俱乐部的稳定性，假如统统都向好，中乙球队继续、稳定增长，那么足协就可以在2022赛季末做出中甲和中超顺序扩军的计划，此中2023赛季是中甲（20队），2024赛季是中超（18队）。

步伐  中国足协与新设立的职业联赛治理机构经由过程各自章程和双方约定明确职责，双方互派代表介入有关问题评论争论和决策。职业联赛治理机构主要认真人由中国足协保举。中国足协独家拥有中超、中甲和中乙三级职业联赛的产权和监督权，认真拟订三级职业联赛的升降级轨制、青训轨制、职业俱乐部财务治理规定、球员薪资政策、球员注册转会轨制和外籍球员政策。职业联赛治理机构拥有三级职业联赛的治理权、经营权和收益分配权，在俱乐部准入、角逐组织、裁判治理、纪律处罚、争议办理、市场开拓和收入分配等方面拥有治理自立权。

解读  职业联赛治理布局，着实便是职业同盟，按照计划，足协和同盟互派代表，算是彼此监督。

紧张的是分工方面，足协的'权限'包括升降级轨制、青训轨制、职业俱乐部财务治理规定、球员薪资政策、球员注册转会轨制和外籍球员政策；同盟的'权限'则是三级联赛的治理权、经营权和收益分配权，包括俱乐部准入、角逐组织、裁判治理、纪律处罚、争议办理、市场开拓、收入分配。

大年夜体来说便是，规则足协定，工作同盟办，从这个角度讲，同盟的权限极为有限，更紧张的一点是，足协在一些规则上定得过多过细，比如财务治理规定，足协假如想遏制泡沫化，着实只必要拟订支出帽即可，但却细化到球员的年薪和奖金；准入轨制上，大年夜部分规则同样是足协拟订，比如女足、比如中性名等等。

步伐  完善国家队教练员、运动员选拔专家委员会轨制，明确国家队教练员、运动员选拔标准和法子，并向全社会公开。建立合理有效的国家队绩效稽核轨制，设立国家队奖励基金、荣誉轨制和保障轨制。做好国家队球员的伤病保障、职业培训、退役安排和职业转型事情，推动社会各界积极支持国家队事情。

解读  国字号教练的选拔，不停以来都不长短老例范，只管也有相关的教练员委员会。关于选拔标准，足协应该设定的是哪些球员不能入选（如被处罚球员），哪些球员入选，自然是教练说了算。

变更在于国家队奖励基金、荣誉轨制和保障轨制。荣誉轨制方面，2020赛季中期，周海滨退役得到了国家队馈赠的球衣，这是一个很好的探索，周海滨也表示，得到国家队的球衣，是对自己职业生涯和国家队生涯的肯定，这样的荣誉轨制很好；至于勉励奖金，或许和'限薪政策'中取消国家队队员20%的上浮有关，现阶段，给国脚应有的勉励奖金，是提升士气的紧张手段之一。

步伐  2023年景长到中超俱乐部拥有9级精英梯队，中甲俱乐部拥有7级精英梯队；进一步完善球员注册转会轨制，确保'谁培养谁受益'，落实联合机制补偿和培训补偿相关机制；实施优秀青少年球员外洋孵化计划，每年选拔必然数量优秀青少年球员到足球蓬勃国家进行练习和比赛。

解读  着实，要求俱乐部梯队设置过多，轻易导致滥竽充数，按照青训的规律，6到12岁的根基青训，可以交给校园足球和社会青训机构，俱乐部着实只必要设立U13、U14、U15、U17、U19五级梯队即可，此中U13到U15阶段必要单年岁段熬炼，U16之后趋于成人，设置U17和U19梯队基础可以包管，U19之后则可以进入预备队，参加预备队联赛或者中冠、中乙联赛。当然，有前提的球队，可以下探到9到12岁，以致一个年岁段组建2支梯队。

即便严苛一点，中超也可以增添到7级，但中甲只需5级就够了。

联合机制补偿和培训补偿，绝对的老大年夜难问题，着实政策都很了了，但现在俱乐部普遍不注重，很多球员的联合机制补偿悬而未决，以致有的球员转会几回了，青训机构却一次都没拿到钱。

选拔优秀青少年到足球蓬勃国家练习和比赛，建议组建各个小年岁段的国足集训队（U13国家集训队、U14国家集训队、U15国家集训队等），每个年岁段不低于2支球队，每年两次，每次半个月到一个月阁下到足球蓬勃国家练习比赛即可，如斯也可以让足协更好地掌握各个年岁段的球员环境，实现技战术理念的相对统一。不建议分散培养，此前，万达的西班牙留洋计划掉败便是例证，至于寻常，球员仍然必要代表各自俱乐部梯队参加青超联赛，同时给俱乐部参加国内外约请赛留出必然的光阴。